国家发展改革委制定《医药价格工作守则》

进一步提高医药价格管理的透明度

编者按：
    医药价格问题一直是社会各方面普遍关注的热点和难点问题。医药价格管理直接涉及各方面利益关系的调整，矛盾尖锐，情况复杂。为进一步加强党风廉政建设各项规定，未雨绸缪、防微杜渐，保证医药价格管理公平、公正、公开，国家发展改革委制定出台了《医药价格工作守则（暂行）》，从提高思想认识、坚持依法行政、完善规章制度、公开办事程序、严肃工作纪律等多方面提出了明确要求。日前，国家发展改革委办公厅发出了通知，要求全国发展改革和物价系统认真学习，结合本地情况参照执行。国家发展改革委欢迎社会各界予以监督。
    附：医药价格工作守则（暂行）

医药价格工作守则（暂行）

    一、提高思想认识。坚持贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，以维护群众切身利益为工作的出发点和落脚点，加强学习，勤奋工作，改进方法，提高效率，不断增强做好医药价格管理工作的责任感和使命感。
    二、加强党风廉政建设。贯彻党风廉政建设和反腐败工作的各项规定，落实党风廉政建设责任制，将反腐倡廉作为医药价格管理工作中的重要内容，常抓不懈，重点防范权力失控、决策失误和行为失察。发挥教育治本的作用，坚持警钟长鸣，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断筑牢抵御腐败的思想防线。
    三、严格行政审批程序。坚持公开、公平、公正原则，提高医药价格管理的科学性和透明度。制定医药价格，必须经过成本价格调查、专家评审或论证、听取各方面意见、集体讨论、集体审议的程序。
    四、规范成本调查行为。进驻企业进行成本调查，要有两名以上医药价格管理工作人员参加。调查结果要与企业沟通后由全体调查人员签字，如实反映企业及调查组成员的不同意见。不得以任何方式向企业收取费用。不在被调查企业用餐，确因条件所限需要用餐，必须坚持吃工作餐并按标准付费。
    五、完善专家评审和论证制度。建立健全药品价格评审和论证专家库。组织医药价格评审或论证，要在纪检监察部门现场监督下，在专家库中随机抽选参加评审或论证工作的专家。被抽选专家因故不能参加评审或论证工作的，按前述方法进行补选。参加评审工作的人员不得引导、不得限制专家发表意见。
    六、坚持集体研究和审议。研究分析医药价格基础数据、提出价格调整原则方法及价格调整建议、拟定价格调整方案，要进行集体讨论。确定价格方案，要进行集体审议。召开重要会议，邀请纪检监察部门派人参加。
    七、健全档案管理制度。按照医药价格管理行为有依据、有记录、可追溯的要求，建立健全基础资料分类存档和保存制度。对医药价格制定过程中的基础数据、专家意见、相关方面建议、内部讨论的会议纪要等基础资料，要做到记录完整、专卷保存。
    八、加强沟通与协调。研究制定价格政策和价格方案，要广泛听取社会各方面的意见，有条件的要通过媒体面向社会公开征求意见，充分调动社会各方面参与医药价格管理的积极性。出台医药价格政策和具体调整方案，以适当方式与相关企业进行沟通。
    九、实行公开接待制度。听取企业意见，要坚持集中、公开原则。解答政策，要通过设立接待日，在公开场所集中向企业解答。听取企业汇报、了解相关情况，必须有两名以上工作人员在场，并做好记录。与外宾会谈，一律通过外事部门安排，按照外事接待规定程序进行。
    十、规范信息披露行为。对于价格制定过程中的需要公开的有关信息，要采取集中通报或通过互联网发布信息等形式公开。未经领导批准，不得以个人名义对外透露。在价格制定过程中，价格工作人员掌握的属于企业商业秘密的信息资料，一律不得对外披露。
    十一、严肃工作纪律。从事医药价格管理工作的人员，既要管好自己又要管好家属。医药价格管理人员不得在工作以外时间私自与企业接触。不得以任何方式接受医药企业给予的财物，不得接受医药企业的宴请和出国邀请，不得向企业提出个人要求。未经上级领导批准，不得参加由企业主办的与医药价格相关的任何活动。
    十二、坚持岗位轮换。从事医药价格管理工作的人员，要坚持进行定期轮岗交流。凡在同一领导职位上满五年的领导干部和工作人员，原则上要交流工作岗位。
    十三、加强监督检查。医药价格管理人员要认真遵照本守则开展有关工作。对违反本守则规定的，上级领导要及时指出错误并进行批评教育。违反党纪、政纪问题的，应追究相关人员责任，并报纪检监察部门处理。 
    本守则自2007年3月1日起执行。